完善社会保障体系的重要内容。生老病死是人类社会的普遍现象，“死有所葬”是城乡居民最基本的殡葬需求，保障“死有所葬”是服务型政府的基本职责。完善的社会保障体系理应涵盖公民的基本殡葬服务。大力发展覆盖城乡居民的公益殡葬设施，完善城乡公益殡葬服务体系，为城乡居民提供基本殡葬服务，这既是当前广大城乡居民的迫切需要，也是我国社会保障体系建设的重要内容。各级政府要考虑经济社会长远发展，探索和建立涵盖公益性殡葬服务在内的社会保障体系，最大限度地造福于民。完善公益性殡葬服务体系是解决殡葬高收费问题的现实选择。社会资本的介人使得殡葬设施建设获得长足发展，殡葬服务体系更加完善，对满足公众殡葬服务需求，治理乱埋乱葬，净化城乡环境发挥了重要作用。多元化的经营主体形成的殡葬行业竞争，有效地提高了殡葬行业的整体服务水平。殡葬行业市场化、社会化淡化了殡葬服务的公益性质，公益性殡葬公共服务的提供能力不足，加重了公众的殡葬负担。保障群众殡葬权益，减轻公众殡葬负担，抑制殡葬收费过度上涨，需要政府建设公益性殡葬服务体系，提高政府直接提供殡葬公共服务的能力，通过加大政府投入，完善国有殡葬服务机构的服务功能，严格控制国有殡葬服务机构的收费水平，发挥平抑殡葬服务价格的职能，使公众享受到更加便捷、优质、惠民的服务。