殡葬公共服务创新应坚持服从与服务于国家民生改革发展大局，树立国家殡葬福利思想，结合国家社会服务管理创新总体发展战略，以实现城乡、区域和群体间殡葬公共服务均等化为目标，加大服务投人，创新服务体制，完善体制保障和配套措施，加快建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的体系，落实殡葬事业发展任务，突出殡葬目标实现程度和公民需要满足程度两个结果导向，从根本上保障和改善民生，推进殡葬公共服务均等化。

着力发展和完善延伸(选择性)殡葬服务体系。逐步建立基本殡葬公共服务体系，实行基本殡葬服务免费化，既是我国殡葬事业改革和发展的基本趋势，也是建立和完善基本殡葬公共服务体系、实现基本殡葬公共服务均等化的必然要求。各地要量力而行，可以从基本殡葬服务重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务。首先，逐步推行五保户、低保户、特困户、残疾人家庭以及受灾家庭基本殡葬服务免费的政策，逐步探索建立基本殡葬公共服务体系的内容和形式;其次，对于政府暂时还不具备服务条件的殡葬公共服务，有条件的地方可以实行政府购买殡葬公共服务项目的办法，逐步增强殡葬公共服务能力。一些地区殡葬公共服务基础设施和条件不足，政府提供的殡葬服务的覆盖面有限，应当着力发展和完善延伸(选择性)殡葬服务体系，对于非公益性、选择性的殡葬服务，培育和规范多元化的市场化主体，实行规范的市场化经营，以满足公众对殡葬服务的多样化需求。要建立和完善市场化经营的殡葬服务的政策与制度体系，引导殡葬服务市场向有序化、规范化的方向发展，逐步形成基本殡葬服务政府供给、延伸(选择性)殡葬服务市场调节的服务格局，最终形成政府主导、市场参与，基本殡葬公共服务体系与延伸(选择性)殡葬服务体系相互补充、协调发展的现代殡葬服务系统与网络。