要逐步建立以重点救助对象基本殡葬服务减免为基础，其他多种形式殡葬救助为补充，基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度。按照保基本、广覆盖、可持续的原则，以政府主导、公共保障为手段，以面向全民、平等共享为目标，从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，实行政府埋单，建立起覆盖城乡居民的多层次殡葬救助保障体系。
要大力增加公共服务，努力扩大殡葬服务的规模。要体现政府对于民众殡葬事务的关心，亟须在殡葬设施规划布局、建设资金投人、殡葬邻避设施协调以及加强对殡葬服务机构的指导管理等方面采取实际行动，以提供足量的殡葬公共服务，并促使既有的公共服务投人转化为高效、公平、均等化的公共服务产出。当前人文殡葬的体现主要来自于殡葬公共服务提供效率水平的改善以及均等化程度的缓慢提升。政府要真正地关注殡葬公共服务的投人,在资金、土地和建设规范等方面进行必要的干预，根据人口分布、财政能力以及合理的服务半径标准，做好殡葬公共服务设施布局规划与投人规划，同时满足这些设施用于薪酬福利、日常运行的经费，营造实现人文殡葬的体制环境。