殡葬设施是一种特殊的公共服务设施，各国和地区对其兴建都坚持政府审批的原则，实行总量控制，按需设立，并对经营主体资格进行限制。由于殡葬行业的特殊性，在遗体的运送、保存和火化等涉及公共卫生和安全的基本殡葬服务领域实行自然垄断仍然十分必要。殡葬主管部门应根据本行政区域殡葬改革规划、人口密度以及殡葬服务辐射范围等条件，科学确定殡葬服务设施的数量、布局和建设规模，保证殡葬设施基本殡葬服务功能，提高殡葬机构的殡葬服务质量。进行殡葬设施规划时要避免两种极端:一是殡葬设施过少，导致基本殡葬服务供不应求，服务质量差，难以满足公众的基本殡葬需求;二是殡葬设施过多，造成系统内恶性竞争或资源闲置、效益低下。

绿色殡葬设施是指以生态学的基本原理和方法为基础，环境可持续发展的殡葬设施。它不同于传统的殡葬设施，而是一个可持续发展的，集生态园林、环境友好与环境人文为一体的和谐的绿色殡葬设施。殡葬设施是人们进行殡葬活动的公共场所，一方“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的殡葬设施，形成自然优美、生态良性循环、布局合理、与殡葬设施文化融为一体的绿色殡葬设施环境，就是一支默默无语，又无时无刻不在感化人们的教育力量，陶冶着优良的情操，塑造着美好的心灵。绿色殡葬设施规划建设要针对殡葬设施的不同情况因地制宜地进行，当殡葬设施景观建设初具规模、环境友好技术逐步使用时，都需要启动系统化的绿色管理，做好绿色殡葬设施的维护、保持与深入工作。

建设绿色殡葬设施既可为人们提供优美整洁、舒适宜人的殡葬活动环境，同时也对身处其间的殡葬活动者发挥着潜移默化的环境意识教育作用，因此开展绿色殡葬设施建设可以为环境教育打下坚实的物质基础，为可持续发展提供有力保障。要重视现有殡葬基础设施的利用和改造，通过对其规模、布局、功能进行科学的整合，提高现有设施的使用效率，发挥现有设施的综合效能。要加强新建殡葬基础设施的宏观协调和功能整合，从整体战略的高度协调殡葬相关规划，理顺各种规划的关系，防止重复建设，避免土地资源的浪费。要继续扩大殡葬基础设施投资规模，加大殡葬配套设施的建设力度，对基础性、公益性殡葬设施，政府要增加投人，对经营性设施应按照市场经济规律，扩大投融资渠道，提高殡葬服务机构的服务水平。

从系统论的角度出发，作为景观重要组成部分的殡葬基础设施，它的“绿色规划、绿色设计、绿色建设、绿色使用和绿色管理”，既要考虑其殡葬服务功能，也不能忽视生态功能、文化功能、教育功能和休闲功能;既要老虑其经济效益定位，更要注重环境效益定位、生态效益定位和社会效益定位实现殡葬基础设施现代简约、设备先进环保。从均衡管理角度出发，按照自然特点和经济条件，采取园区建设、文化教育、产业发展等相结合的多种方式，有计划、有步骤地把殡葬基础设施建设成为景色优美、建筑协调、设施齐全的生态园林;从“平面型生态绿化”到“立体型生态绿化”，兼具“生态型、艺术型、休闲型”的功能。既可满足逝者回归自然的心愿，延续中华传统文化，更利于后人对当今史料的考古和研究，使之成为“绿色银行”，使之“有景可赏、有情可寄、有史可读”、兼顾公众利益和社会文明。