实现人文殡葬，需要认真反思殡葬社会政策，在“以人为本”理念的指导下，做好相关政策的调整与创制。现行的诸如改革葬式葬俗、公墓规划与经营、殡葬事业单位职能定位、殡葬福利均等化等社会政策，各种利益相关者有着不同的理解。因此，要尽快厘清与殡葬社会政策有关的指导思想，加快殡葬法规立法研究，广泛征询公众意见，认真分析资源环境状态，提出系统、协调的体现人文关怀的殡葬法律规范，逐步构建包括殡葬改革、设施布局、殡葬福利、殡葬救助、市场管理、殡葬保险等制度的法律法规体系，为民众创造一个公平的、有尊严、有秩序的法律环境。
要明确相关部门职能，发挥示范引领作用。按照“政事分开、管办分离”的原则，建立完善“政府主导、部门协作、社会参与”的殡葬管理体制和工作运行机制，将政府行政管理职能、宏观调控职能和事业单位的执行职能、服务性职能以及企业的经营管理职能分离开来，政府部门能够集中精力且比较客观公正地履行其社会管理职能，事业单位能够专注地提供社会公共产品，企业能够独立经营，真正实现市场竞争。通过加强重点示范工程的建设，带动更范围的公众积极参与殡葬事业建设。