公共服务市场化，即把市场竞争机制引入到公共服务的一些业务领域，实现公共服务的最佳供给和公共资源的有效配置。政府作为资源的宏观调控者，在将部分政府职能分配给市场经营的同时，不能完全退出公共服务领域，即公共服务不能完全市场化。政府作为公共服务监管的主角，要控制市场化限度，适可而止地市场化，特别是非排他性和非竞争性强公共物品消费方面，应该全部由政府承担。
殡葬服务设施是一种特殊的公共服务设施，各国和地区对其兴建都坚持国家审批的原则，实行总量控制，按需设立，并对经营主体资格进行限制。由于殡葬行业的特殊性，在遗体的运送、保存和火化等涉及公共卫生和安全的基本殡葬服务领域实行自然垄断仍然十分必要。殡葬市场监管部门应根据本行政区域殡葬改革规划、人口密度以及殡葬服务辐射范围等条件，科学确定殡葬服务设施的数量、布局和建设规模，保证殡葬设施基本殡葬服务功能，提高殡葬机构的殡葬服务质量。进行殡葬设施规划时要避免两种极端:一是殡葬设施过少，导致基本殡葬服务供不应求，服务质量差，难以满足公众的基本殡葬需求;二是殡葬设施过多，造成系统内恶性竞争或资源闲置、效益低下。